为解决老城区日益突出的危旧住房问题，常熟市创新举措，在全国范围内首推“个人出资、财政补助”的解危模式，出台《常熟市危险公寓房解危指导意见<试行>》，自2015年1月1日起执行，对结构已严重损坏或承重构件已属于危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋，开展解危活动。

　　该《意见》明确危旧公寓房解危工作的责任主体为房屋所有权人。房屋所有权人一旦发现房屋存在危险的，由其向鉴定机构申请房屋危险程度鉴定，根据鉴定结论，确定解危方式，订立书面合意书，并向属地政府提出申请。待审定后，加固维修申请合格的将由属地政府出具《危险公寓房解危（加固维修）项目同意书》，恢复性重建申请合格的将由危险公寓房解危工作领导小组发放《危险公寓房解危（恢复性重建）项目同意书》。所有权人凭《项目同意书》办理解危项目报建手续。

　　解危工作实行属地管理，常熟市政府成立常熟市危险公寓房解危工作领导小组，负责政策制定、协调解危活动中的重大问题；强化属地管理，属地政府成立相应的危险公寓房解危工作机构，进行引导、指导和监督解危工作。解危工作所需资金的承担方式为个人出资、财政补助，房屋本体的建安工程投资由房屋所有权人承担，市政配套费用由政府予以补助。

　　同时，对恢复性重建解危申请家庭，承担个人出资确有困难的，常熟市还在该《意见》中提出了“共有产权”制度，即符合条件的对象申请政府出资助建，经批准政府出资助建的，依据政府出资金额、建成房屋市场评估价格计算政府所占份额，形成共有产权。该项制度既体现了政府把涉及居民人身财产安全、公共利益的“解危”放在工作首位，也可减轻困难家庭的资金压力，顺利推进危旧公寓房的解危工作。