二次征求意见稿特别提出，保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。

      沈岿认为，安居工程和旧城区改造要经过地方人大审议通过，是必要的民主化决策程序。公共利益的界定，必须考虑我国的国情。不能因医院、学校、供水、供电、供气、污水和垃圾处理、铁路、公交等收费就否认这些项目的公共利益属性。保障性安居工程建设和旧城区改建，与广大城镇居民生活、工作密切相关，也属于公共利益的一个方面。

      ■关于补偿

       补偿标准不得低于市场价

       二次征求意见稿规定，对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法评估确定；对评估确定的价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。

        对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定；房屋征收评估办法，由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见；房地产价格评估机构由被征收人选定，被征收人选定评估机构的具体办法由市、县级人民政府规定。

        回迁户应当地或就近安置

        二次征求意见稿明确，因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或就近地段房屋。

      沈岿说，这是首次在条例上明确“回迁”的概念，不至于说“回迁”，一下子“回迁”到很远的地方去。

      停产停业损失按效益补偿

         二次征求意见稿规定，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定停产停业损失的补偿，具体办法由市、县级人民政府规定。

        第一次征求意见稿规定，对停产停业损失给予“适当补偿”。为了切实保障被征收人合法权益，增强条例可操作性，二次征求意见稿将“适当补偿”更加明确。修改为根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定停产停业损失的补偿，具体办法由市、县级人民政府规定。